罗小云

党的二十大报告专章论述、专章部署法治建设，强调要全面推进国家各方面工作法治化，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对党和国家事业发展的深远战略考虑，对中国式现代化规律性认识的深化。江西政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，充分发挥法治建设生力军的作用，为建设高质量法治添柴加薪，为推动高质量发展保驾护航，努力在新时代新征程上展现政法铁军的新担当新作为。

一、深化学习宣传与加强制度保障相统筹，坚定不移以习近平法治思想引领法治建设

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。近年来，江西政法系统深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高用以指导法治建设的实效。一方面，在深化学习宣传上持续用力，推动精心举办“习近平法治思想大学堂”等活动，在全省政法领导干部专题研讨班和全省政法机关分层级分部门全员政治轮训中深学细悟习近平法治思想，确保入脑入心、笃信笃行。另一方面，在加强制度保障上持续用力，把学习贯彻习近平法治思想作为政治督察、纪律作风督查巡查以及党委政法委委员述职、政法干警政治素质项目化考评的重要内容，强化刚性约束。在今年全省政法工作“八个方面勇争一流”的总体安排中，又把“全面贯彻习近平法治思想，努力在深化法治江西建设上勇争一流”作为一个重要方面，推动学习贯彻不断走深走实。

新时代新征程上，我们要深学细悟筑牢根基，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者；全面深化习近平法治思想的学习宣传和研究阐释，认真开展“百名法学家百场报告会”“百万网民学习近平法治思想”专场知识竞赛等活动，大力推动将中华苏维埃共和国法制建设纪念馆打造成全国红色法治基因教育的标杆基地，不断增强习近平法治思想的影响力和辐射力。要学以致用把牢方向，牢牢把握党的领导这一根本保证，始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，旗帜鲜明同西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点作斗争，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进；全面准确把握习近平法治思想蕴含的立场观点方法，在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等各方面工作中，切实把政治考量和法治精神结合起来，善于运用法治思维和法治方式解决问题，努力实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。要完善制度强化落实，将习近平总书记重要指示批示办理作为首要政治任务，进一步健全落实任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等全流程体系，确保“事事有着落、件件有回音”；出台《全省政法工作现代化发展规划（2023-2027年）》，细化明确法治建设各项重点任务，实行项目化管理、清单式调度，确保党中央决策部署在政法系统不折不扣贯彻落实到位。

二、优化营商环境与促进经济发展相统筹，坚持不懈以高质量法治保障经济高质量发展

习近平总书记强调，社会主义市场经济本质上是法治经济；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这些重要论述，深刻阐明了法治建设和市场经济的关系，对充分发挥法治对经济发展的引领规范保障作用意义重大。近年来，江西政法系统牢牢把握高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，聚焦中心大局，立足政法职责，出台了全省政法机关打造一流法治化营商环境“1+4+4”系列政策措施，围绕重商、安商、护商、兴商，在转变执法司法理念、改革创新机制、维护市场主体合法权益等方面，完善落实了一系列精准务实管用的实招硬招，既依法查处经济违法犯罪，又有力促进经济发展，不断提高服务经济高质量发展的能力水平和工作效能。

新时代新征程上，我们要进一步转变执法司法理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，牢固树立全面保护理念、平等保护理念、罪刑法定理念、谦抑慎刑理念等，坚持问题导向，强化改革创新，以中国特色社会主义法治保障社会主义市场经济。要进一步优化法治化营商环境，扎实开展全省政法机关打造一流法治化营商环境优化提升年活动，健全落实省级政法机关联席会议制度、特邀监督员制度，以及服务营商环境执法司法容错保障机制、涉市场主体重大案件和执法司法活动评估机制、典型案例分析研判和发布机制、对市场主体“无事不扰”和“企业宁静日”机制等，推动各项政策措施精准落地，努力打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。要进一步服务保障发展大局，全力保障重大发展战略实施，紧扣赣南等原中央苏区振兴发展、内陆开放型经济试验区、国家生态文明示范区建设以及工业强省、乡村振兴等重大发展战略实施，在项目风险评估、执法司法协同、企业合规经营等方面持续发力、做好服务；全力保障创新驱动发展战略，充分发挥知识产权司法保护主导作用，健全新领域新业态新应用知识产权司法保护机制，加大“卡脖子”关键核心技术、基础前沿领域技术等高智力成果的司法保护；加强涉外法治服务保障，积极服务全省企业“走出去”战略。要进一步维护市场主体合法权益，认真落实“两个毫不动摇”，全面推进涉案企业合规改革，维护市场主体人身安全、人格尊严、财产安全、自主经营权等合法权益和公平竞争市场秩序，加大反垄断、反不正当竞争执法司法力度，规范经济犯罪案件立案审查机制，加强金融司法、破产审判工作，让各类市场主体安心经营、专心创业。

三、维护社会秩序与激发社会活力相统筹，坚持不懈以高质量法治助推社会高水平安全

习近平总书记强调，我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”，同我们不断推进社会主义法治建设有着十分密切的关系。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系，全面看待社会稳定形势，准确把握社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。这些重要论述，深刻阐明了法治服务保障经济社会发展的重要作用，进一步厘清了活力和秩序的辩证关系。近年来，江西政法系统全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，更好地统筹发展和安全，坚持依靠法治有效解决各类矛盾和问题，在维护社会稳定的同时，注重激发社会创造活力，在坚守安全底线基础上，注重寓管理于服务，在推进社会治理过程中，注重引导社会各方力量共同参与，努力实现社会有序运行和社会活力迸发相统一、相协调，推动全省社会大局持续保持稳定。全省持续保持“四个未发生”的良好态势，积极创新和推进具有江西特色的社会治理之路，打造了综治中心实体化建设、网格化服务管理、鄱阳湖区“大江大湖治理”等一批在全国有影响的江西特色品牌，全省公众安全感和群众对政法机关满意度始终处于高位，今年上半年分别达98.89%、97.39%。

新时代新征程上，我们要运用法治维护安全稳定，牢牢把握维护国家安全和社会稳定这一首要职责，健全落实重要领域国家安全法律制度，加快完善网络安全等领域法律制度的配套执行机制，推进意识形态安全法治化建设，健全完善联动融合、实战实用的维护社会稳定体系，确保国家安全、社会安定、人民安宁；密切关注重点领域、新兴领域等方面，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，对数字经济、人工智能、无人驾驶等新兴领域，及时提出立法建议，制定完善配套制度，推动破解难题、规范发展，确保实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要运用法治化解社会矛盾，按照中央部署加强和改进新时代信访工作，推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，全面提升信访工作法治化水平；深化市域社会治理创新，推进“五治融合”，健全各部门信息互通、资源共享、工作联动、问题联治、平安联创工作机制，力争把重大矛盾风险化解在市域。打造“法治力量沉下去，调查走访止纷争”的新时代“枫桥经验”和“浦江经验”相结合的江西实践模式，推动各类解纷资源有机融合，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；加强综治中心实体化建设，加快完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升社会治理效能；积极引导群众把法律作为判断对错的标准，在法治轨道上反映诉求、解决问题。要运用法治维护公共安全，完善社会治安防控体系，健全落实社会重点人员和群体服务管理机制，加强“雪亮工程”建设应用，深化智能安防小区建设和公共安全视频建设联网应用，实现社会治安防控一体、以防促打、整体发力；建立健全大安全大应急框架，常态化开展公共安全隐患排查整治，守护人民群众生命财产安全；优化对新业态的安全监管以及对各类社会活动的支持保障举措，找到秩序和活力之间的平衡点，更好地适应社会治理形势任务，满足群众美好生活需要。

四、解决突出问题与强化服务供给相统筹，坚持不懈以高质量法治守护群众高品质生活

习近平总书记指出，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。这一重要论述，郑重宣示了社会主义法治的根本立场。近年来，江西政法系统牢牢把握和践行以人民为中心这一政法工作的根本立场和优良传统，依靠法治不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一手抓解决群众急难愁盼问题，纵深推进扫黑除恶这件得民心的大事，带动社会治安持续向好，今年以来全省刑事立案数、治安案件数分别同比下降2.8%、29.2%，总体处于2010年以来同期历史低位；深化政法领域改革，不断提高执法司法质量、效率和公信力。一手抓提供普惠便捷政法公共服务，不断推出新的惠民便民举措，法院建立的赣法民意中心被最高法评为人民法院“一站式”建设十大典型经验、全国法院“一站式”建设优秀改革创新成果；检察机关建立“案—访比”质效分析管理制度，深入推进诉源治理，2022年以来全省检察机关的信访总量同比下降35.1%，“案—访比”同比下降66.5%。

新时代新征程上，我们要始终站稳人民立场，不断提高正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平，努力让老区人民过上更加幸福美好的生活；结合主题教育深入开展调查研究，大力传承弘扬“寻乌调查”的唯实求真精神，多采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位走访了解，认真研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题；落实党员领导干部直接联系群众制度，深化党员“社区报到、下沉网格”、驻村帮扶、社区共建等工作，切实走好新时代党的群众路线。要提升为民办事解忧实效，严厉打击整治涉黑涉恶、电信网络诈骗、养老诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，深化重点行业领域整治，依法保障群众人身权、财产权、人格权；树牢“群众利益无小事”“小案关乎大民生”理念，精心办好与民生民利息息相关的小案件、常见事，努力把工作做到群众心坎上；推进新一轮政法领域改革，加大对不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法、执法司法不公、办案质效不高等突出问题的整治力度，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要优化政法公共服务，大力推进法院“一站式”诉讼服务体系、12309检察服务中心平台、智慧公安政务服务体系等建设，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系；深化政法“放管服”改革，进一步简化办事手续环节，推动完善首问负责、一次告知、一窗受理、限时办理等制度，健全落实“民呼我为”“接诉即办”等措施，不断完善公共法律服务与诉讼服务、政务服务、诉源治理等领域的工作衔接联动机制，着力为群众提供更优质、更高效、更贴心的服务。

（本文作者系中共江西省委常委、省委政法委书记，本文刊载于《长安》杂志2023年第8期）

（责任编辑：黄筱婷）