8月26日，“行政检察护航法治化营商环境”主题论坛在晋江召开，本次论坛在福建省人民检察院、厦门大学和福建省法学会行政法学研究会的指导下，由泉州市人民检察院和晋江市人民检察院承办。

最高人民检察院第七检察厅厅长张相军、中国法学会行政法学研究会副会长杨建顺、福建省人民检察院党组成员、副检察长王金文等领导莅会并致辞。

福建省检察机关代表、法学界专家学者、四级人大代表、以及省人大常委会、省委政法委、省委依法治省办、省法院、省发改委等部门的有关职能处室负责人围绕“行政检察护航法治化营商环境”的理论基础、制度保障、实践经验等内容进行深入研讨与交流。

开幕式

最高人民检察院第七检察厅厅长

张相军致辞

张相军对主题论坛的召开表示热烈祝贺，对福建省检察机关立足行政检察监督职能，主动作为、敢于创新、勇于实践，在服务保障法治化营商环境工作中有新举措、新作为、新成效予以充分肯定，指出福建率先探索形成行政争议实质性化解“路线图”机制、行刑反向衔接工作、检法良性互动等多项可复制可推广的经验，并提出四点意见建议：

一要统筹日常监督与专项活动。一体推进行政检察护航法治化营商环境融入日常法律监督工作中，发挥“一手托两家”职能，促进法院依法审判和行政机关依法行政，营造公开透明的法治化营商环境。

二要统筹行刑反向衔接和行政违法行为监督。要认真贯彻落实最高检关于构建检察监督与行政执法衔接制度的意见，推动各类市场主体平等使用生产要素、享受政策支持等方面的平等待遇。

三要统筹个案监督、类案监督与系统治理。推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变，落实数字检察战略，加大典型监督模型推广力度，以更高层次诉源治理促进更高水平社会治理。

四要统筹检察实践与检察理论研究。积极争取专家学者的支持，凝聚行政检察研究力量，为全面深化行政检察监督提供理论支撑。

福建省人民检察院党组成员、副检察长王金文致辞

王金文在致辞中表示，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。近年来，全省上下大力传承和弘扬习总书记在福建工作期间开创的重要理论和重大实践，在法治轨道上持续优化营商环境，奋力实现高质量发展。检察机关作为法治建设的一支重要力量，在推动法治化营商环境中承担着重要职责。近年来福建省检察机关弘扬“晋江经验”，积极为民营经济发展提供法治保障，取得积极成效。营商环境只有更好，没有最好，福建检察机关将以这次主题论坛为新的起点，把大家的建言献策转化为推动行政检察创新发展的具体思路和具体举措，转化为行政检察高质量发展的新动能，在新的征程上砥砺前行，敢于担当作为，以更优的检察履职更好地服务保障法治化营商环境，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献!

福建省法学会行政法学研究会会长、中共福建省委党校、福建行政学院二级巡视员顾越利致辞

顾越利认为，福建省检察机关行政检察部门在依法能动履职、服务发展大局方面卓有成效，相关工作多次获得最高检以及省领导的肯定。在打造法治化营商环境方面，彰显了行政检察的担当和作为。实践工作斐然，理论研究成果突出，做到了实践和理论的双轮驱动共进。

泉州市人民检察院党组书记、代检察长施建清致辞

施建清表示，泉州市检察机关立足泉州民营经济发达比较优势，坚持传承弘扬、创新发展“晋江经验”，积极主动服务优化营商环境，护航泉州民营经济转型发展、健康发展，逐步探索形成“亲清护企”泉州检察模式。泉州市检察机关将充分汲取本次论坛的成果，认真学习借鉴先进经验，广泛凝聚力量，探索更符合时代需求的行政检察护航法治化营商环境路径，更好传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续擦亮“亲清护企”泉州检察品牌。

晋江市委常委、政法委书记李志强致辞

李志强代表晋江市委、市政府对论坛的召开表示热烈祝贺，认为晋江坚持优化法治化营商环境，不断激发民营经济发展活力，使“晋江经验”与时俱进、长盛不衰，并表示将提供更高水平法治服务、更优法治营商环境、更强有力法治后盾。

颁奖仪式

本次论坛共征集到论文114篇，评出获奖论文30篇。厦门大学法学院党委书记何丽新通报本次论坛征文获奖情况，与会领导为11名获奖代表颁发奖状。

主旨报告

主旨报告环节，由晋江市人民检察院党组书记、检察长王文龙主持，中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学教授、博士生导师杨建顺作主旨发言，福建省人大常委会法工委涉台法律研究中心主任吴文阁对《福建省优化营商条例》进行解读，福建省人民检察院第七检察部主任吴世东作“行政检察护航法治化营商环境的福建实践”主旨发言，泉州市人民检察院党组成员、副检察长许金标作《传承弘扬“晋江经验”助力优化营商环境 泉州行政检察“亲清护企”的实践探索》经验交流发言。

晋江市人民检察院党组书记、检察长王文龙主持主旨报告环节

中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学教授、博士生导师杨建顺在《以检察建议依法能动履职助力营商环境优化》的主旨报告中，从坚持法治原则运用法治思维和法治方式、建设法治化营商环境需要制度支撑、以行政监督检察建议助力营商环境优化等三个方面阐述了以行政检察助力营商环境优化的重要意义，并指出 检察机关要以检察建议、同时通过调配资源促成合法规范运营机制的建立和完善，为检察机关依法能动履职助力法治化营商环境构建提供了路径遵循。

福建省人大常委会法工委涉台法律研究中心主任吴文阁介绍《福建省优化营商环境条例》的立法背景、必要性和主要内容，从立法亮点的角度总结了十个方面的内容，解读《条例》明确了优化营商环境的主体责任、推动营造公平市场环境、着力规范政务服务、强化监管和执法、以及赋予检察机关监督权等。

福建省人民检察院第七检察部主任吴世东在《行政检察护航法治化营商环境的福建实践》主旨发言中，从主动融入大局构建综合性保障体系、依法能动履职促进依法行政和公正司法、创新护航营商环境机制助力诉源治理等三个方面介绍了福建省行政检察部门在护航法治化营商环境建设方面所做的探索和实践。

泉州市人民检察院党组成员、副检察长许金标在《传承弘扬“晋江经验” 助力优化营商环境 泉州行政检察“亲清护企”的实践探索》交流发言中，从工作机制升级迭代、监督办案提质增效、履职服务拓展延伸等三个方面介绍了泉州市检察机关在发挥行政检察职能助力法治化营商环境构建方面的经验做法。

论文交流

论文交流环节，由厦门大学法学院党委书记何丽新主持，福州市人民检察院郑畑君、厦门大学法学院陆而启、中国政法大学法学院翁明杰、四川省邻水县人民检察院龚宇等4位论文获奖作者分别作了交流发言，厦门大学法学院助理教授刘玉姿进行了点评。

优秀案例介绍

优秀案例介绍环节，由福建省人民检察院第七检察部副主任王斌主持，晋江市人民检察院、漳州市芗城区人民检察院、泉州市洛江区人民检察院分别就各自办理的行政检察护航法治化营商环境建设方面的典型案例做了经验介绍。

论坛综述

福建省法学会行政法学研究会会长、中共福建省委党校、福建行政学院二级巡视员顾越利主持论坛综述。中国法学会行政法学研究会副秘书长、中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任、中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师刘艺作论坛综述。

福建省法学会行政法学研究会会长、中共福建省委党校、福建行政学院二级巡视员顾越利主持论坛综述

中国法学会行政法学研究会副秘书长、中国政法大学检察公益诉讼研究基地执行主任、中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师刘艺在论坛综述中，从营商环境的复杂性与法治的担当视野，行政检察部门法治化营商环境取得的成绩、行政检察护航民营经济的建议等三个方面对论坛各环节进行总结评述，并对更好发挥行政检察在护航法治化营商环境建设中的职能作用进行了分析和展望。

本次论坛是福建省检察机关首次举办行政检察领域面向全国、检校联动的实务论坛。论坛为业务专家学者与检察业务骨干之间搭建了高质量的交流平台，为行政检察能动履职提供更多思路。取得显著成效：一是精准把握需求。会前，组织全省开展“访千企、问需求、把法脉、促法治”问卷调研活动，并由院领导带队前往四个地市开展专题调研，精准对接市场主体的司法需求，提升论坛研讨的针对性实效性。二是理论成果丰硕。征集论文的数量多、质量高、对象广。本次论坛征集到的论文中，除了全省检察机关以外，还有来自中国科学院大学、中国政法大学、厦门大学、南京审计大学、大连海事大学等十几所高校老师学生的投稿，以及中央编译局等机关和来自天津、广东、广西、贵州、四川、山西、青海等外省检察机关的文章。三是研讨交流深入。既有专家学者对前沿专题的理论思考，也有实务专家对政策法规的宣讲解读；既有获奖论文的交流研讨，也有典型案例的分享发布；既注重检察实务工作者与学者的互动，也为检察机关与党委、人大、政府相关职能部门搭建了沟通平台。通过本次论坛研讨，与会专家学者与检察机关达成共识，认为行政检察在护航法治化营商环境中具有既监督公正司法又促进依法行政的“一手托两家”的职能优势，要敢于监督、善于监督，活用检察建议，统筹好个案和类案办理，推动系统性治理。

全省检察机关行政检察部门将以此次论坛为契机，主动融入服务经济建设和发展大局当中，更好地在法治化营商环境建设中贡献检察力量。