立法是把党的主张和人民意志通过法定程序转化为国家意志的重要政治活动，在立法过程中，向社会公布法律草案并通过多种途径征求人民群众意见，不仅是国家立法的一项重要制度，也是践行全过程人民民主的内在要求。

本届以来，全国人大及其常委会不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道，确保立法项目的确定，法律草案的起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众的声音。立法过程成为实现和体现最广泛、最真实、最管用民主的典范。

一封来自基层立法联系点的信件

2020年10月，全国人大常委会法工委收到上海虹桥基层立法联系点转来的一封特殊来信——《参与退役军人保障法草案征求意见的体会》。来信人是虹桥基层立法联系点的一名联络员，同时也是一名自主择业的军队转业干部。

在信中，他介绍了自己从部队转业后的创业经历以及前段时间在退役军人保障法草案征求公众意见时，围绕政治待遇、权益保护、军地衔接等方面内容提出了一些具体的建议。

让他感到惊喜的是，他发现自己提出的好几条意见建议都被退役军人保障法草案二审稿所采纳。给法工委写信，是为了表达他对立法工作和全过程人民民主的一些感受。

这封特殊的来信是全国人大及其常委会坚持开门立法的一个缩影。

一次连线一线官兵的主题党日活动

2021年2月，加勒万河谷地区参加边防斗争官兵的英雄事迹公开后，全社会对他们扎根边疆、献身国防、敢于斗争、勇于牺牲的精神给予高度评价，同时也对艰苦边远地区一线部队官兵的待遇保障问题给予了极大关注。

彼时，正值军人地位和权益保障法立法期间。2021年3月12日，法工委社会法室党支部与军委立法专班共同协商，通过视频会议形式组织开展“聚焦艰苦地区、直通一线部队、倾听官兵呼声”主题党日活动，邀请西藏、新疆、黑龙江艰苦边远地区的一线部队官兵及家属代表参加座谈。

座谈会上，官兵和家属代表介绍了相关情况，提出了当前在子女教育、配偶就业、医疗保障等方面面临的一些困难和诉求，并结合军人地位和权益保障法草案规定提出了一些具体的意见建议。

立法机关认真研究了座谈会上提出的这些意见建议，并在后续修改完善法律草案时，专门针对艰苦边远地区军人及其家属权益保障问题增加规定，把党中央关于军人地位和权益保障的决策部署，通过立法形式落到实处，切实增强艰苦边远地区官兵的荣誉感、获得感。

一场与运动员面对面的座谈会

2022年2月，为做好体育法修改工作，法工委召开运动员和教练员专题座谈会，充分听取运动员、教练员群体对体育法修订草案的意见建议。

本次座谈会共邀请了10个运动项目的运动员、教练员代表，其中既有普及程度较高的体育项目，也有相对小众的体育项目；既有在役运动员，也有目前从事教练员、体育管理、体育公益事业等工作的退役运动员。

值得一提的是，10位参会人员都是各自领域的佼佼者，其中有4位曾获得奥运金牌，包括在东京奥运会上获得金牌的巩立娇和钟天使。

参会人员结合自己的运动生涯和职业经历，对体育法修订草案有关运动员的教育、注册和交流以及运动员和教练员的待遇保障、等级评定等规定提出了具体的意见建议。

立法机关认真研究座谈会上提出的意见建议，在后续修改完善法律草案时，增加有关保障运动员身体健康、接受义务教育等规定，切实解决一线运动员和教练员的急难愁盼问题。

（讲述者系全国人大常委会法工委社会法室主任 郭林茂）