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温岭 地税询价为执行减时降费

发布时间:2018-7-30 15:38:06 来源:人民法院报 编辑:贺兰 作者:人民法院报

 □ 访谈对象:浙江省温岭市人民法院副院长 江振华

  对话背景

  去年以来,浙江省温岭市人民法院联合该市地税局秉持“最多跑一次”理念,着力打破部门间信息壁垒,以房地产为突破口,积极构建被执行不动产估价快速化机制,破解不动产执行估价“难、慢、贵”问题,于全省率先实现“不动产询价专线”入驻法院内部,有效提高执行质效,降低当事人办事成本,实现三方共赢。此举得到了最高人民法院院长周强的批示肯定。

  法周刊:您好,江院长,我想问一下什么是地税询价?

  江振华:地税询价,简单地说就是依托法院和税务部门之间的信息共享,由地税部门向法院工作人员开放权限,法院工作人员登录系统输入信息后,系统直接计算并反馈结果,法院在司法处置中作为参考。

  在执行过程中,快速处置被执行人财产是基本解决执行难工作的重要一环。对被执行人所有的不动产优先采用地税询价方法,减少评估环节,能够极大地缩短执行时限,零收费模式也能减轻申请人经济负担。

  法周刊:贵院是如何想到要创设地税询价呢?

  江振华:近年来,我院执行案件数量急剧上升,截至6月底,已受理执行案件1万多件,相应地,进入拍卖程序的标的物也在不断增加,216件标的物在淘宝网上进行拍卖,成交额达到5.7亿元。在这些需司法处置的标的物中,房地产占了大多数,在温岭达到七成。

  然而,传统评估需要委托第三方执行,程序复杂,评估时间长,费用高,有的甚至存在评估机构与当事人恶意串通提高评估价格等问题,严重影响执行标的物的处置效率。

  而且在执行过程中,当事人对执行标的物的评估过程往往心存不满,经常抱怨:拍卖时间长,一个评估机构说一个价,不知道到底谁说了算,谁的评估价更准确。

  为此,如何摆脱传统评估的弊端、解决起拍价难确定等问题,成为当务之急。

  我们在调研中发现,地税部门有较集中的存量房交易数据,及时引入温岭全市最新交易记录,每年还委托评估部门对辖区内的不动产进行评估调整,不断完善存量房价格数据;地税部门还具有专家库、信息采集点的优势,可快速地对工业用地、厂房等价值弹性较大的不动产进行评估等。

  为此,我们积极与地税部门联系和沟通,多次召开联席会议,商讨地税询价的可行性和可操作性。功夫不负有心人,终于在去年的4月28日,我们签署了《关于被执行人房地产开展询价的会议纪要》,从房地产入手,探索标的物评估快速化机制,对商品房、商铺等存量房采取询价机制,简化评估程序,尽最大努力提高估价准确性和执行效率。

  法周刊:跟传统的评估程序相比,采取地税询价有什么优点呢?

  江振华:地税部门反馈的计税基准价是通过“金税三期”信息管理平台上的数据自动生成,并且每年对辖区内的不动产委托有资质的评估部门予以调整。该计税基准价是房地产交易办理过户时缴纳税款的依据。相较于不同房地产评估公司不同的评估标准,地税计税基准价更具权威性。

  传统估价模式涉及公开选定机构、选定结果公示、评估机构结果反馈等程序,全流程耗时长达1至3个月。

  启动询价之后,省去第三方机构环节,由双方定人定时集中传递纸质协助查询函和反馈表,将流程缩短至1周以内。

  2018年年初,我院创新性地开发不动产询价程序,将信息管理平台端口接入法院,并设专人负责查询。通过在线输入房屋地址、面积、立契时间等关键信息,系统即可根据楼幢基准价、楼层系数、朝向系数等因素批量估值,自动生成地税计税基准价,全程只需几秒钟,查询耗时从1至3个月提速至10分钟。

  相比传统评估委托评估公司需要支付大笔评估费用,询价无偿提供服务。

  以询价结果为基准,引导当事人协商确定拍卖保留价,有效化解双方当事人及其他债权人价格争议,加速清理被执行人税费,促进僵尸企业、低效产能有序退出市场。

  法周刊:不以规矩,不成方圆。贵院如何对地税询价机制进行规范管理?

  江振华:我院在推行地税询价机制的过程中,明确了“四道保障”来规范流程管理。

  坚持依规询价。我们在上级法院对特殊财产自主定价的规定范围内,制定《关于对特殊财产特别定价的暂行办法(试行)》,对询价的范围、效力、方式等要素予以规定,做到有法可依。

  确保信息安全。搭建地税询价平台后,我们和地税部门在第一时间签订《不动产询价平台安全保密协议》,约定询价平台由专人专岗操作,明确查询结果仅用于办案需要且作为参考依据。

  加强过程跟踪。在地税询价平台法院端口加设查询范围、次数、时间等必要限制,自动读取、存档系统日志,建立信息查询台账,做到过程可溯、责任可追。

  保障当事人权益。合理设置救济程序,针对当事人存在异议或对询价结果不满意的,承办人在接到书面异议后3个工作日内启动评估程序,确保过程公平公正。

  法周刊:推行地税询价机制一年有余,成效如何?

  江振华:一年多来,推行地税询价机制成效显著。截至目前,我院对被执行人房地产全部采用地税询价,询价已达1500余次,当事人满意率达100%。询价房产面积达58.23万平方米,市场价值达7.54亿元。按照评估公司每价值100万元房产最低收取3500元评估费计算,该询价方式已为当事人节省评估费228.9万元。

  提升司法服务能力是浙江省法院推进“最多跑一次”改革的主阵地。我们将以地税询价制度为切入点,继续探索实施各项司法便民新举措。


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