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创新服务方式领先发展模式构建务实为民的公共法律服务体系

发布时间:2018-7-23 10:12:43 来源:中国普法创新网 编辑:贺兰 作者:福山区司法局

本网7月23日讯 全省新旧动能转换工作安排部署以来,福山区司法局立足职能,确定了以公共法律服务领域建设为抓手助推新旧动能转换的总目标,按照“政府主导、城乡一体、服务均等、因地制宜”的原则,建立了三大服务平台,理顺了六大服务职能,完善了三项保障措施,在全区基本建成供给充分、管理规范、运行高效、覆盖城乡居民的公共法律服务体系,为全区新旧动能转换重大工程提供优质、高效的法律服务和法律保障。2017年,区公共法律服务中心被授予“全省首批公共法律示范中心”称号。2018年,我区再次被评为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,成为全省唯一一个连续两次获此殊荣的县(市、区)。

一、建立三大平台,构建公共法律服务工作体系

(一)建立一站式多层次实体平台。区级层面建立公共法律服务中心,全面整合了法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解等法律服务资源,形成横向贯通式公共法律服务供给平台。镇街层面建立公共法律服务站,聘请律师、基层法律服务工作者值班,服务群众公共法律服务需求。村居(社区)建立司法行政工作室,以一村(社区)一法律顾问活动为重心推进工作,将11家法律服务机构人员平衡分配到全区254个村居(社区),形成了基层法律服务新模式。

(二)建立一线通多功能热线平台。将法律咨询、法律援助、法律服务、投诉受理等职能热线,整合成为一体多功能的“12348”公共法律服务热线,成为司法行政系统服务群众的重要窗口和联系群众的重要阵地。区12348协调指挥中心,对公共法律服务热线中分流交办的事项,采取流程跟踪、督办提醒、考核问责等一系列办法,实现各项服务专业及时、优质高效。同时,建立监控、分析、引导三位一体的舆情处理机制,定期向区委、区政府上报舆情动态,为社会治理工作科学决策提供重要依据。

(三)建立一网通多形式网络平台。建立“法律服务地图导航”系统,群众可查询就近的司法所、公共法律服务站,获取联系方式、服务职能等,方便了人民群众寻求法律服务的途径和方式。打造“法在福山”微信公众平台,推出微信定位查找、微信预约、微信办事等功能,群众可以在手机端查阅法律原文、申请法律援助、办理公证业务、参加有奖普法测试等,增强法治文化线上的渗透力和影响力。建设远程视频会见室,用于监狱服刑人员家属远程视频探望。

二、理顺五大职能,增强公共法律服务实际效果

(一)以“法德共进”为品牌的法制宣传教育职能。“法德共进”工作,是我区在普法依法治理工作中的首创,在全省范围内推广。在区公共法律服务中心建设空中法德大讲堂,连接各镇街、村居法德讲堂,定期邀请专家授课,提升广大干部群众法制和道德素质。深化“法律六进”活动,常态化组织各司法所、律师事务所、法律服务所开展送法进机关、进校园、进企业、进村居系列活动,截止2018年6月,已经举办各类法治宣讲宣传活动67场次,收到了良好的社会效果。

(二)以“温馨调处”为宗旨的人民调解工作职能。以区公共法律服务中心行业调处联络部和民生维权调处部两大部门为枢纽,整合8个镇街调委会、257个村居调委会和4个行业性专业性调委会,602名调解员,形成多层次、多领域、规范化的调解组织网络体系。开展“金牌调解员”“金牌调解室”创建活动,进一步提升人民调解工作质量和水平,全面夯实维护社会稳定“第一道防线”的重要基础。

(三)以“应援尽援”为目标的法律援助工作职能。扩大法律援助联系范围,在团委、妇联、民政等部门建立联系点,在镇公共法律服务站设立法律援助窗口,在村居司法行政工作室设立法律援助联络站,拓宽法律援助渠道。扩大法律援助工作范围,将法律援助覆盖人群从低保群众扩大到低收入群体,深度参与精准扶贫,确保更多困难群众享受到政府提供的公共法律服务。

(四)以“丝雨行动”为依托的矫正帮教工作职能。建有心理咨询室、情绪发泄室等利于矫正人员心理健康的活动场所;强化源头管理,整合社会资源,组织社会力量参与社区矫正,按照网格化管理方式,成立社区矫正志愿服务队,开展“丝雨行动”,由热心社区矫正工作、有一定法律政策水平和心理矫正专业知识人员,配合司法所做好社区矫正和帮扶教育工作。

(五)以“规范便民”为标准的公证服务工作职能。集中入厅办理,在区公共法律服务中心和政务服务大厅设立独立公证服务窗口,方便群众办证需求;践行服务宗旨,为老弱病残等弱势群体开通上门办证服务,开展“家门口公证”;扎实工作作风,将公证业务列入优化全区营商环境“只跑一次腿”事项,简化工作流程,为企业创造更加宽松便利的办证环境。

三、强化三项保障,夯实公共法律服务发展基础

(一)强化制度保障。成立了区公共法律服务体系建设领导小组,形成了以党委领导、政府主导、部门协同的工作机制。2016年,以区委区政府办公室文件形式印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》(烟福办发[2016]12号);2017年,以区委区政府办公室文件形式印发了《福山区关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》,为全区公共法律服务体系建设提供了组织保证和制度保障。

(二)强化经费保障。区镇村三级都将公共法律服务体系建设所需的基础设施、信息系统建设及工作经费等列入了财政预算,按需拔付。区公共法律服务中心投资190万元;镇村方面由镇级财政提供,司法行政部门在政法经费方面给予补助;村(居)层面,一村(社区)一法律顾问工作已全面落实配套资金保障,确保省市规定每年每村3000元标准的补助有预算,由区财政补贴足额到位,共同推进镇村基层公共法律服务体系建设。

(三)强化人才保障。区公共法律服务中心采取政府购买服务的方式,在全区各律师事务所中间创新引入竞争机制,通过竞聘整体入驻,承担中心各项服务业务,由区司法局负责监督、考核,评估续聘或解聘。在镇村,由区司法局整合司法所工作人员、律师、法律服务工作者、法律援助中心工作人员等人才资源和相关志愿者,成立法律管家服务团、法德宣讲团、148志愿服务队等队伍,成为提供公共法律服务的基础性力量。(山东省烟台市福山区司法局)


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